民政部将单独监管公益慈善组织 红会不在列

本报讯 （记者魏铭言）昨日，在安徽芜湖举行的首届“中国城市公益慈善指数（2011）”发布会上，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。

改变“双头”管理局面

徐建中说，公益慈善组织近期遭遇的危机，将加快慈善行业制度、法规出台的脚步，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。公益慈善类组织，将首先改变先找“业务主管单位”，再到民政部门登记注册的双头管理局面。

徐建中称，今后民政部慈善司将作为（国家级）公益慈善组织的业务监管机构，民政部民间组织管理局仍负责注册登记，但据记者了解，红十字会、妇联、残联等10余个社会团体是免登记的，因此不在行业监管范围内。

监管范围包括信息公开

徐建中说，尽管相关部门尚未在立法层面，对“什么是公益慈善组织”达成共识，但为尽快理顺对慈善业的监管，民政部门目前将社会福利、社会服务和公益慈善三类从事公益慈善行为的社会组织，都归为公益慈善机构，将由慈善司进行统一的行业监管。

据了解，民政部对公益慈善组织的监管范围包括募捐活动的备案、规范、信息公开和财务公开等。

尽快实现统一行业规范

据了解，慈善司现有职能主要是制定慈善制度和法规，将公益慈善组织纳入进来进行行业监管的目的，是为了将该组织作为一个行业来监管，能尽快实现出台统一的行业规范，实现真正的信息公开。

徐建中说，将公益慈善组织纳入民政部门监管后，监管主体更会更加明确，“对慈善组织的法律监督、行政监管、行业自律都会加强。”

■ 追访

民政部：社会捐赠总额未降

昨日，在首届“中国城市公益慈善指数”发布会现场，徐建中一再表示，近期的系列慈善危机事件，让公益慈善机构接受的捐赠降到“冰点”，但不会停滞我国慈善行业的脚步。

徐建中说，从官方监测数据来看，社会捐赠总额并没有下降，慈善机构接受的捐赠少了，但点对点的捐赠多了，“这说明社会公众关注慈善的意识，参与慈善的行为都在高涨”。

此外，徐建中希望“坏事变好事”，危机事件让公众更关注慈善，无疑将推动公益慈善机构行为规范、信息公开的进程；也正在加快政府对慈善行业的支持、监管力度。

据介绍，近期，民政部代国务院办公厅起草了《关于加快慈善事业发展的意见》，年内有望出台。