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从现在起，“12339”这个举报电话，或许将更加深入人心。

为发动群众一起“反间谍”，4月10日起，北京市祭出“大招”：北京市国家安全局制定的《公民举报间谍行为线索奖励办法》正式实施。根据奖励办法，公民举报间谍行为对侦破间谍案件起到重要作用的，最多可获50万元奖励。

办法中提到，举报者可以通过拨打“12339”向国家安全机关进行举报，另外，还可以通过信件和直接到国家安全机关举报。奖金也将根据线索功效，分为三级，从1万元到最高50万元不等。

▲媒体报道截图

如此重奖，立即引发了网友们的热烈讨论——

一些网友已经开始自觉为大家“科普”间谍的特征——

在第二个“全民国家安全教育日”（4月15日）来临之际，重奖举报间谍行为线索的做法显然更有深意。

北京市国家安全局在解读实施该奖励办法时称：“扩大对外开放对促进我国社会经济文化发展发挥了重要作用，但另一方面，境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行政治渗透、分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动，其范围不断扩大，方式也更加多样，手段更加隐蔽，活动更加猖獗。”

“由于间谍活动无孔不入的特点，只有通过广大人民群众的参与，才能全面细致地开展保密和防范工作，真正做到让境外间谍情报机关和敌对势力无隙可乘。”北京市国安局表示。

除了网友们的自发“科普”，《公民举报间谍行为线索奖励办法》中也列举了五类“间谍行为”。

▲媒体报道截图

此外，为防止有人借举报之名诬陷他人，提供“假线索”，奖励办法还专门设立了罚则。主要包括：对于编造、传播虚假信息、谎报情况、故意骚扰等行为，将依法追究其法律责任；国家安全机关将依法采取保护措施，保护举报人或者其近亲属的安全；未经举报人同意泄露举报人信息的，也将被依法追责。

“哇，从来没有意识到好莱坞电影里的间谍真的存在于生活。”有网友如是感慨道。更有国内媒体将发动人民群众举报间谍行为线索形容为“一场对付境外间谍的人民战争”。

不过事实上，这场全民国家安全教育行动的整体发力，从2014年时就已经开始。

三年前，《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国国家安全法》相继颁布；2015年，全国人大常委会将每年的4月15日定为全民国家安全教育日。

而同一年，全国统一的反间谍举报电话正式开通。

▲媒体报道截图

2016年4月，国家安全教育行动进一步走进小学校园。据媒体报道，当时在南京的20所中小学课堂，国家安全教育课程已经陆续开课。学生们使用的课本，是由江苏省国家安全厅修订编写的全国首套中小学国家安全教育系列读本。

在小学版的教育读本中，国家安全教育内容被简化为图文并茂的形式，课时仅四个单元，包括“国家安全头等大事”、“和平时代并非高枕无忧”等主题。每单元后还辅助了游戏环节，如“找找谁是间谍”等。

“根据新的国家安全法，国家安全不再是神秘的事，应是涉及到每个国民的事。”江苏省社科院副院长刘旺洪谈及“国家安全教育从娃娃抓起时”这样说道。

事实上，让反间谍活动走进民间，发动公众的力量防谍反谍，这种做法并非中国首创。

“近年来，中国已经加大了国民的国家安全教育力度。但与英美等国从冷战时期就开始教育相比，我们在这方面的起点落后了数十年。”华侨大学国际关系学院副教授黄日涵告诉参考消息网-锐参考。

在国际上，设立间谍举报热线已经称得上是普遍做法。例如俄罗斯联邦安全局、美国联邦调查局以及英国的军情五处等都设有民众参与的举报热线。

资料显示，美国在提醒民众保持警惕、注意举报这方面经验非常丰富。美国国土安全部曾于2010年7月在全美范围内推出了一项名为“如果发现可疑就立即报告”的全民安保运动。自该运动推出以来，美国各车站和地铁站等公共场所都开始反复播放“如果发现可疑就立即报告”这一简单明了的广播，使得这句口号深入人心。

▲美国国家安全局总部

而在俄罗斯，除了将国家安全教育和训练列为必修课程外，还通过增强国家政治文化认同、传播英雄文化等途径对公民进行国家安全教育。

“国家安全教育不能生搬硬套和强行灌输，更不能贴标签。应该告诉青年人，如果不尊重自己的国家，不尊重国家的历史和曾经取得的成就，就意味着毁灭自己的未来。”俄联邦青年事务署署长波斯佩洛夫在谈及此事时这样说道。

虽然中国的国家安全教育起步相对较晚，但是自2015年以来，中国加强全民国家安全意识的行动，受到了外国媒体的广泛关注。他们同时认为，反间谍活动在中国有着一定的群众基础。

比如，美国《纽约时报》曾报道，在中国的社交媒体上流传着一份有关间谍特征的详细描述，其中包括“没有明确的工作却很有钱，经常说些有争议的事，会静静地观察或者怂恿他人”等。

▲网络上流传的“间谍识别手册”

《纽约时报》也注意到，中国通过开通举报热线等“反间谍”的方法是行之有效的，文章援引中国媒体报道说，海南省在2015年7月份开通了一条类似的安全举报热线后，很快就挖出了10多起犯罪案件。

有意思的是，在去年4月15日、首个全民国家安全教育日，中国地铁站中张贴的宣传海报也引起了外媒的注意。

一张名为“危险的爱情”的漫画海报中，一名女子小李轻信了外籍男友的说辞，将带有工作秘密的光盘交给了他。殊不知，这位男友是从事间谍活动的，小李也因此而锒铛入狱。

▲地铁中张贴的漫画海报（《纽约时报》）

尤其令海内外媒体都知晓的是，中国还有着“最神秘的情报组织”：朝阳群众。很多网友也因此第一时间想到了“朝阳群众”，他们甚至戏谑称北京市发布的举报奖励就像“朝阳群众的工资条”。

除了促进反间谍工作的开展，在专家眼中，发动群众提供间谍的相关线索，还有着更加重要和深刻的意义。

“间谍的问题，是所有的大国都普遍存在的问题，不单单是中国，对包括美国、欧洲国家等，都是很大的议题。防间谍工作，是世界上每一个国家都在做的工作，这几年，在中国也一直有间谍被抓获的案例。”华侨大学国际关系学院副教授黄日涵对参考消息网-锐参考说，很长一段时间以来，防间谍工作都是“桌面下的游戏”，但现在国家有关部门制定法规、开通热线鼓励百姓提供线索，说明这几年国家安全机关的工作方式也在调整。

“有关部门开始更加积极主动地与社会大众接触，普及国家安全知识，特别是防间谍的有关知识。”黄日涵认为，北京市国家安全局这次的奖励办法就是一个很好的例子，通过这个富有话题性的方式，让人们迅速对国家安全问题进行新的、全面的认识，而非对国家安全工作处在一个懵懂、甚至有误解的状态中。同时，运用群众的力量，更加有利于相关工作的顺利开展。

对于网络上的诸如“潜伏在中国的间谍数量”等传闻，黄日涵告诉参考消息网-锐参考，这些传闻都属于假消息，其中的数据一定是不准确的，因为间谍活动需要隐藏身份，任何国家都无法统计出确切的数字。

“但是随着中国的崛起，其他国家的情报渗透也会更加严重，所以几乎我们所知道的国家都会在中国安排间谍，这也意味着我国在国家安全这个问题上需要提上一个新的议程。”黄日涵说。

（编辑/杜薇）

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